En ny befolknings- og helseundersøkelse forbedrer regjeringens elektroniske datainnsamling og analysemuligheter.

For mange lav- og mellominntektsland er tilgjengeligheten av pålitelige data avgjørende for å planlegge effektiv offentlig politikk. Nøyaktig kunnskap om demografiske trender, befolkningshelse og økonomiske indikatorer gjør det mulig å målrette investeringer, tjenester og utviklingsprogrammer objektivt, snarere enn basert på ufullstendige estimater.

Det er i denne sammenhengen at arbeidet som utføres av passer innFNs utviklingsprogram (UNDP) sammen medEritreas nasjonale statistikkontor (NSO) gjennom programmet Data for utvikling (D4D)Initiativet tar sikte på å styrke landets statistiske infrastruktur ikke bare gjennom nye undersøkelser, men også gjennom innføring av IT-verktøy, opplæringsaktiviteter og metoder som kan forbedre kvaliteten, aktualiteten og påliteligheten til informasjonen som samles inn.

Tilgjengeligheten av oppdatert statistikk er også en forutsetning for å evaluere effektiviteten av offentlig politikk og måle fremgang på viktige områder innen sosial og økonomisk utvikling. Robuste data gjør det for eksempel mulig å observere trender i dødelighet, tilgang til helsetjenester, boforhold, fattigdom og befolkningens geografiske fordeling.

I land der folketellinger gjennomføres med svært lange intervaller eller utvalgsundersøkelser er diskontinuerlige, er offentlige forvaltninger og internasjonale organisasjoner ofte tvunget til å stole på prognoser og estimater. Styrking av nasjonale statistikkinstitutter representerer derfor en institusjonell investering snarere enn en teknologisk, ettersom det direkte påvirker statens evne til å forstå territoriet og planlegge tiltak.

Den viktigste bragden i 2025 var ferdigstillelsen av den fjerde utgaven av Eritrea befolknings- og helseundersøkelse (EPHS), den største demografiske og helsemessige undersøkelsen som er gjennomført i landet på over et tiår. Ifølge data utgitt av UNDP involverte undersøkelsen alle seks administrative regioner, og nådde ut til 9.794 familier distribuert i 405 folketellingsområder, med en fullføringsgrad på 98,4 prosent.

Elektronisk innsamling erstatter papirskjemaer

Det viktigste aspektet ved initiativet gjelder endringen i metodene for datainnsamling. For første gang ble undersøkelsen gjennomført ved hjelp av systemet Datamaskinassistert personlig intervju (CAPI), som lar operatører samle inn data ved hjelp av elektroniske enheter i stedet for papirskjemaer.

Bruk av denne metodikken muliggjør automatiske kontroller under intervjuer, reduserer transkripsjonsfeil, validering av informasjon i sanntid og rask overføring av data til sentrale systemer. Dette er en veletablert utvikling i store internasjonale statistiske undersøkelser, men det er spesielt viktig i sammenhenger der manuell håndtering av spørreskjemaer er tidkrevende, dyrt og medfører større risiko for inkonsekvenser.

CAPI-systemer kan også integrere logiske kontroller, automatiske filtre og fullstendighetskontroller. Hvis et svar er i strid med tidligere inntastede data, kan enheten umiddelbart varsle intervjueren, slik at de kan korrigere informasjonen før intervjuet avsluttes.

Muligheten til å synkronisere spørreskjemaer med en sentral plattform gjør det også enklere å spore fremdriften i feltarbeidet. Undersøkelsesledere kan raskere identifisere eventuelle forsinkelser, avvik eller avdekkede områder, og gripe inn før disse problemene går ut over utvalgets generelle kvalitet.

Digitalisering eliminerer imidlertid ikke behovet for streng metodisk organisering. Kvaliteten på resultatene avhenger av riktig valg av familier, opplæring av operatører, beskyttelse av innsamlet informasjon og evnen til å verifisere at prosedyrer anvendes konsekvent på tvers av alle involverte områder.

I følge materialet publisert av UNDP, i tillegg 85 operatør Medlemmer av NSO, Helsedepartementet og regionale administrasjoner har blitt opplært i å bruke den nye metodikken, noe som bidrar til å bygge permanent ekspertise innen nasjonale institusjoner.

Språklig inkludering og høyere informasjonskvalitet

Digitalisering gjaldt ikke bare innsamlingsverktøyene. For å forbedre undersøkelsens representativitet ble spørreskjemaene oversatt til syv lokale språk dell 'eritrea: Tigrigna, Tigre, Saho, Afar, Bilen, Kunama og Nara.

Tilgjengeligheten av forskjellige språkversjoner gjør det mulig for respondentene å forstå spørsmålene bedre og reduserer risikoen for å feiltolke helse-, familie- eller demografisk informasjon. I en nasjonal undersøkelse er språklig tilgjengelighet derfor ikke bare en organisatorisk faktor, men en nøkkelkomponent for statistisk kvalitet.

Uklar formulering eller utilstrekkelig tilpasning til den lokale konteksten kan føre til unøyaktige svar, utelatelser eller forskjeller som er vanskelige å sammenligne. Å bruke språkene som snakkes av de involverte lokalsamfunnene bidrar imidlertid til å gjøre spørreskjemaet mer ensartet og øke deltakelsen i undersøkelsen.

CAPI-systemet støttet også oppgaver som vanligvis er svært komplekse under en undersøkelse av denne skalaen, inkludert tilfeldig husholdningsutvelgelse, håndtering av biometrisk informasjon og automatisert dataopprydding under innsamling.

Takket være disse funksjonene er det allerede produsert omtrent 500 000 enheter. 400 statistiske tabeller, distribuert i 20 kapitler av den endelige rapporten, hvis publisering forventes i løpet av 2026. Prosjektet ble utviklet med teknisk støtte fra Mikro internasjonal konsulenttjeneste og av FNs økonomiske kommisjon for Afrika (UNECA).

Tekniske ferdigheter er fortsatt den viktigste investeringen

Den digitale transformasjonen av offentlige forvaltninger avhenger ikke utelukkende av innføringen av nye IT-enheter eller programvare. Den avgjørende faktoren er fortsatt tilstedeværelsen av personell som er i stand til å bruke verktøyene, overvåke kvaliteten på informasjonen og tolke resultatene riktig.

Når det gjelder statistiske undersøkelser, må opplæringen omfatte både tekniske og metodologiske aspekter. Operatørene må være kjent med bruken av elektroniske enheter, samt regler for utvalg, intervjumetoder, prosedyrer for feilretting og prinsipper for datakonfidensialitet.

Å bygge opp permanent ekspertise innen Nasjonalt statistikkbyrå kan gjøre fremtidige datainnsamlingskampanjer mer autonome og gradvis redusere avhengigheten av ekstern teknisk støtte. I denne forbindelse fokuserer Data for Development-programmet ikke bare på digitalisering av verktøy, men også på å styrke administrative og faglige evner som vil forbli operative over tid.

Et nasjonalt statistikksystem blir virkelig bærekraftig når det er i stand til å jevnlig oppdatere metodene sine, lære opp nye tjenestemenn og sikre kontinuitet i aktivitetene sine selv etter at internasjonale samarbeidsprogrammer er avsluttet.

Økonomisk statistikk konsolideres

Parallelt med befolkningsrelaterte aktiviteter fokuserte programmet også på produksjon av makroøkonomisk statistikk. Det nasjonale statistikkontoret har fullført utarbeidelsen av nasjonalregnskapet for 2023 ved bruk av verdiskapingsmetoden for produksjonen og har allerede begynt å samle inn informasjonen som er nødvendig for å utarbeide regnskapet for 2024.

Tilgjengeligheten av oppdatert økonomisk statistikk er et nøkkelelement for offentlig planlegging. Indikatorer som bruttonasjonalprodukt, økonomiens sektorstruktur og produksjonsfordeling er viktige verktøy for å definere finanspolitikk, investeringer og utviklingsprogrammer.

Nasjonalregnskapene lar oss også forstå bidraget fra ulike produksjonssektorer og hvordan økonomiens struktur endrer seg over tid. Jordbruk, industri, tjenester, handel og offentlig virksomhet kan analyseres separat, noe som gir institusjoner et mer solid grunnlag for å prioritere.

Regelmessig oppdatering av denne informasjonen er spesielt viktig i perioder preget av prissvingninger, endringer i arbeidsmarkedet eller endringer i produksjonen. I mangel av sammenlignbare og metodisk konsistente serier blir det vanskeligere å skille mellom midlertidige fenomener og strukturelle trender.

Initiativet fremhever hvordan styrking av statistisk kapasitet ikke bare handler om å produsere nye data, men også om å bygge permanente institusjonelle ferdigheter som kan sikre kontinuitet i undersøkelser over tid.

Fornybar energi og robustheten til statistiske infrastrukturer

Blant tiltakene som ble utført i 2025 er også installasjon av en fotovoltaisk system ved NSOs hovedkvarter. Selv om det kan virke marginalt sammenlignet med statistiske aktiviteter, bidrar tilgjengeligheten av en uavhengig strømkilde til å sikre driftskontinuitet i IT-infrastruktur og databehandlingsaktiviteter, noe som reduserer avhengigheten av strømnettet.

Strømstabilitet er spesielt viktig for anlegg som administrerer servere, elektroniske arkiver og informasjonsoverføringssystemer. Hyppige avbrudd kan forsinke undersøkelsesprosessen, forstyrre enhetssynkronisering og øke risikoen for midlertidige tjenesteavbrudd.

Solcelleanlegget kan derfor betraktes som en del av instituttets digitale infrastruktur. Uten pålitelig strømforsyning risikerer selv de mest avanserte IT-systemene å ikke kunne operere kontinuerlig.

Intervensjonen er en del av en bredere innsats for å styrke statistikkbyråets operative evner, noe som gagner både organisatorisk og administrativ kontinuitet.

Databeskyttelse følger alltid med digitalisering

Overgangen fra papirskjemaer til elektronisk innsamling fremskynder informasjonshåndteringen, men krever også tilstrekkelige prosedyrer for å beskytte person- og helseopplysninger.

Undersøkelser av denne typen kan inneholde informasjon om husholdningssammensetning, helsetilstander, fødselsskader, dødelighet, tilgang til tjenester og andre spesielt sensitive aspekter. Det er derfor nødvendig å begrense tilgangen til dataene, skille identifiserende informasjon fra resultatene som brukes til statistiske analyser, og sikre at publisering av tabeller ikke tillater sporing av individuelle respondenter.

Sikkerhet må dekke hele datalivssyklusen: fra innsamling på enheten til overføring til sentrale systemer, til lagring, behandling og formidling av aggregerte resultater.

Digitalisering muliggjør strengere kontroller og differensierte tilgangsprosedyrer, men det øker også viktigheten av teknisk systemadministrasjon, operatøropplæring og innføring av klare regler for informasjonsbruk.

Fra data til offentlig politikk: utfordringen Asmara-regjeringen står overfor

Når innsamlingsfasen er fullført, vil 2026 primært være viet til å analysere informasjonen, publisere EPHS 2025-resultatene og formidle nøkkelindikatorene.

Det er også planlagt avanserte opplæringsaktiviteter, med fokus på dødelighetsestimering, demografiske prognoser, databaseadministrasjon og nasjonalregnskap, i tillegg til lanseringen av den nye undersøkelsen om eritreiske husholdningers inntekter og utgifter.

Den konkrete verdien av undersøkelsen vil avhenge av evnen til å omsette resultatene til verktøy som offentlige beslutningstakere kan bruke. Statistiske tabeller kan bidra til å identifisere områdene med størst behov for tjenester, befolkningssegmentene som er mest utsatt for visse risikoer, og områdene der tiltakene gir utilstrekkelige resultater.

Oppdaterte demografiske og helsemessige data kan veilede plasseringen av anlegg, personalfordeling, planlegging av forebyggende kampanjer og ressursforvaltning. På samme måte kan økonomisk statistikk støtte investeringsprioritering og overvåking av produksjonsaktiviteter.

Utviklingen av nasjonale statistikksystemer representerer et av de minst synlige, men likevel viktigste, elementene i den digitale transformasjonen av offentlig forvaltning. Uten pålitelig informasjon blir det vanskelig å evaluere effektiviteten av helsepolitikk, planlegge infrastrukturinvesteringer eller måle effekten av økonomiske strategier.

Dataproduksjon bør imidlertid ikke betraktes som et isolert mål. For å være virkelig nyttig, må statistisk informasjon være aktuell, sammenlignbar, tilgjengelig for relevante institusjoner og støttet av tilstrekkelige analytiske evner.

Utover det teknologiske aspektet fremhever programmet hvordan kvaliteten på offentlige beslutninger i økende grad avhenger av tilgjengeligheten av rettidige og verifiserbare data. Den gradvise erstatningen av papirbaserte prosedyrer med IT-verktøy, ledsaget av vekst i statistisk ekspertise og standardisering av datainnsamlingsmetoder, er en av forutsetningene for å gjøre økonomisk og sosial planlegging mer effektiv.

For mange land som er forpliktet til å styrke sine statistikkinstitusjoner, viser det eritreiske tilfellet hvordan modernisering innebærer mer enn bare innføring av ny programvare, men bygging av et integrert system der infrastruktur, faglige ferdigheter, energikontinuitet og metodisk kvalitet bidrar til produksjon av pålitelig informasjon for territoriell styring og offentlig politikk.

Her er tre innsikter som kan interessere deg:

I Malawi blir digital transformasjon sosial infrastruktur.
Digitalt Mosambik: Syv søyler for en mer sammenkoblet stat
Slik bringer Africell og UNDP afrikanske produsenter på nett.